.png)
OGÓLNOPOLSKIE POROZUMIENIE ORGANIZACJI SAMORZĄDOWYCH (OPOS)
W dniu 29 października w Nowej Soli dziewięć stowarzyszeń i związków podpisało Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Samorządowych (OPOS), którego celem jest m.in. wspólna i skoordynowana reprezentacja w najważniejszych sprawach związanych z funkcjonowaniem samorządu terytorialnego oraz wzajemna wymiana doświadczeń związanych z funkcjonowaniem regionalnych organizacji samorządowych.
Porozumienie zakłada także prowadzenie działalności lobbingowej związanej z najważniejszymi zmianami w prawie dotyczącymi funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce.
Idea OPOS - początki...
Inicjatywa stworzenia wspólnej platformy porozumienia regionalnych organizacji samorządowych pojawiła się w 2011 roku, w rozmowach o współpracy dwóch stowarzyszeń: wielkopolskiego i śląskiego. Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski zorganizowało pierwsze spotkanie we wrześniu 2012 r. w Tarnowie Podgórnym z udziałem Śląskiego Związku Gmin i Powiatów , Związku Gmin Lubelszczyzny, Związku Gmin i Powiatów Regionu Łódzkiego i Związku Miast i Gmin Regionu Świętokrzyskiego. Kolejne spotkanie odbyło się w Konstantynowie Łódzkim w lutym tego roku, jako dobra praktyka wymiany doświadczeń, natomiast idea połączenia sił i wspólnych działań reprezentujących interesy samorządów lokalnych, to pomysł ze Świerklańca w maju 2013 r., gdzie Jacek Walczak Prezydent Sieradza zaproponował nazwę OPOS-u (Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych).
Główne cele Porozumienia (wyciąg z Porozumienia):
Cele OPOS realizowane będę w szczególności poprzez:
- opracowywanie i prezentowanie wspólnych stanowisk centralnym organom władzy publicznej w Polsce oraz na forum publicznym;
- opracowywanie projektów aktów normatywnych i przedstawianie ich właściwym podmiotom posiadającym inicjatywę prawodawczą;
- prowadzenie działalności lobbingowej związanej z najważniejszymi zmianami w prawie dotyczącymi funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce;
- reprezentowanie Stron porozumienia w rozmowach z centralnymi organami władzy publicznej w Polsce;
- koordynację działań Stron porozumienia celem zwiększenia ich efektywności;
- stworzenie platformy wymiany doświadczeń, opinii, stanowisk oraz dobrych praktyk związanych z funkcjonowaniem regionalnych organizacji samorządowych oraz zrzeszonych w nich jednostek samorządu terytorialnego.
Strony Porozumienia:
Podkarpackie Stowarzyszenie Samorządów Terytorialnych
Stowarzyszenie Gmin Regionu Południowo Zachodniego Mazowsza
Stowarzyszenie Związek Gmin i Powiatów Regionu Łódzkiego
Sudecki Konwent Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów
Śląski Związek Gmin i Powiatów
Zrzeszenie Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego
Związek Gmin Lubelszczyzny
Związek Gmin Śląska Opolskiego
Związek Gmin Pomorskich
Podjęte Stanowiska:
- nt. projektu ustawy o powiecie metropolitalnym oraz projektu ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz zmianie niektórych ustaw (tekst w załączeniu)
- nt. projektu Ustawy o korytarzach przesyłowych (tekst ostateczny w opracowaniu)
- nt. projektu Ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (tekst ostateczny w opracowaniu)
- nt. projektu Ustawy o Odnawialnych Źródłach Energii (tekst ostateczny w opracowaniu)
CZŁONKOWIE OPOS
SPOTKANIE SZEFÓW ORGANIZACJI WSPÓŁPRACUJĄCYCH W OPOS - LUBLIN 15-16.05.2014
Spotkanie szefów organizacji działających w OPOS w LublinieObrady OPOS w Lublinie odbyły się po raz czwarty. Spotkanie poświęcone było dyskusji i wypracowaniu stanowisk w zakresie m.in.
- prezydenckiego projektu ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych ustaw,
- projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (projekt MAiC),
- uwag do nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
- projektu ustawy o Trybunale Konstytucyjnym,
- oczekiwań samorządów gminnych dotyczących postulowanych zmian przepisów regulujących funkcjonowanie oświaty, w tym: ustawy o systemie oświaty i Karta Nauczyciela
- projektu ustawy o OZE
SPOTKANIE SZEFÓW ORGANIZACJI WSPÓŁPRACUJĄCYCH W OPOS - POZNAŃ 17.03.2014
Spotkanie szefów organizacji działających w OPOS w Poznaniu
W Poznaniu 17 marca 2014 roku odbyło się spotkanie Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych, którego celem były konsultacje w sprawie poprawek do projektu ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych ustaw. Uczestnikami posiedzenia byli przedstawiciele Zrzeszenia Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego, Śląskiego Związku Gmin i Powiatów, Stowarzyszenia Związek Gmin i Powiatów Regionu Łódzkiego, Związku Gmin Pomorskich oraz Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Regionu Południowo – Zachodniego Mazowsza oraz Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski – gospodarz posiedzenia. W spotkaniu udział wziął Minister w Kancelarii Prezydenta RP Olgierd Dziekoński, Przewodniczący Senackiej Komisji Samorządu Terytorialnego Janusz Sepioła oraz Wiceprzewodniczący Senackiej Komisji Samorządu Terytorialnego Stanisław Iwan.
Problematyka dotycząca regulacji prawnych związanych z funkcjonowaniem samorządu lokalnego, jest kwestią dominującą w działaniach lobbingowych regionalnych organizacji samorządowych. Dogłębna analiza projektów ustaw stała się możliwa dzięki co raz prężniej działającej inicjatywy Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych, w którą zaangażowało się już 9 organizacji. Podczas spotkania w Poznaniu oficjalnym członkiem OPOS stało się Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski.
SPOTKANIE SZEFÓW ORGANIZACJI WSPÓŁPRACUJĄCYCH W OPOS - NOWA SÓL 29.10.2013
Dziewięć związków Gmin Polskich, tj.:Podkarpackie Stowarzyszenie Samorządów Terytorialnych, Sudecki Konwent Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów, Stowarzyszenie Gmin Regionu Południowo-Zachodniego Mazowsza, Stowarzyszenie Związek Gmin i Powiatów Regionu Łódzkiego, Śląski Związek Gmin i Powiatów, Zrzeszenie Prezydentów Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego, Związek Gmin Lubelszczyzny, Związek Gmin Pomorskich oraz Związek Gmin Śląska Opolskiego - podpisało we wtorek 29 października w Nowej Soli Porozumienie o współpracy Regionalnych Organizacji Samorządowych, których celem jest między innymi wspólna i skoordynowana reprezentacja w najważniejszych sprawach związanych z funkcjonowaniem samorządu terytorialnego w Polsce oraz wzajemna wymiana dobrych praktyk związanych z funkcjonowaniem regionalnych organizacji samorządowych. Porozumienie zakłada także prowadzenie działalności lobbingowej związanej z najważniejszymi zmianami w prawie dotyczącymi funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce.
SPOTKANIE SZEFÓW ORGANIZACJI WSPÓŁPRACUJĄCYCH W OPOS - ŚWIERKLANIEC 17.05.2013
Spotkanie szefów organizacji działających w OPOS w ŚwierklańcuW Świerklańcu w dniu 17 maja 2013 r. odbyło się na zaproszenie Śląskiego Związku Gmin i Powiatów, spotkanie regionalnych organizacji samorządowych z całej Polski. W trakcie spotkania poruszono najistotniejsze kwestie dot. aktualnego i przyszłego funkcjonowania samorządów lokalnych w Polsce, tj.:
1. uzgodniono dalsze wspólne działania regionalnych korporacji samorządowych w zakresieprezydenckiego projektu ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz zmian niektórych ustaw (projekt z grudnia 2012 r.) – w tym także przedstawiono wyniki spotkania samorządowców z woj. śląskiego z p. Olgierdem Dziekońskim, Sekretarzem Stanu w Kancelarii Prezydenta RP, które odbyło się w dn. 14 maja br. w Katowicach;
2. omówiono zagadnienia dot. systemu oświaty związane w szczególności z efektami prac powołanego w ramach struktur Śląskiego Związku Gmini Powiatów Zespołu Zadaniowego ds. Oświaty, które koordynuje p. Joanna Kryszczyn, Zastępca Prezydenta Rybnika;
3. przyjęto wspólne stanowisko dot. propozycji zmian postulowanych przez jst w Karcie Nauczyciela i w projekcie tzw. „ustawy przedszkolnej”;
4. przeprowadzono dyskusję koncepcyjną nad systemem ustrojowych regulacji samorządowych;
5. omówiono kierunki poprawy skuteczności wspólnych działań regionalnych korporacji samorządowych, a w szczególności współpracę regionalnych organizacji samorządowych w kontekście efektywnej sieci wyspecjalizowanych w określonych tematach organizacji regionalnych. Ustalono, że zostanie podpisane porozumienie regionalnych organizacji samorządowych dot. współpracy;
6. przyjęto wspólne stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa i ustawy o samorządzie powiatowym;
7. przedstawiono przygotowywany przez Zrzeszenie Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego wniosek do Trybunału Konstytucyjnego dot. pogarszającej się sytuacji finansowej samorządów terytorialnych;
W spotkaniu regionalnych organizacji samorządowych uczestniczyli reprezentanci dziewięciu regionalnych korporacji samorządowych, a w szczególności:
1. Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski;
2. Stowarzyszenia Gmin Regionu Południowo-Zachodniego Mazowsza;
3. Stowarzyszenia Związków Gmin i Powiatów Regionu Łódzkiego;
4. Podkarpackiego Stowarzyszenia Samorządów Terytorialnych;
5. Zrzeszenia Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego;
6. Związku Gmin Lubelszczyzny;
7. Związku Gmin Śląska Opolskiego;
8. Związku Miast i Gmin Regionu Świętokrzyskiego;
9. Śląskiego Związku Gmin i Powiatów.
SPOTKANIE SZEFÓW ORGANIZACJI WSPÓŁPRACUJĄCYCH W OPOS - KONSTANTYNÓW ŁÓDZKI 05.02.2013
Drugie spotkanie szefów regionalnych korporacji samorządowych, odbyło się 5 lutego 2013 roku w Konstantynowie Łódzkim.
Gospodarzem spotkania było Stowarzyszenie Związek Gmin i Powiatów Regionu Łódzkiego.
Na zaproszenie organizatora odpowiedziało Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski, Śląski Związek Gmin i Powiatów, Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Małopolski, Zrzeszenie Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego, Związek Gmin Lubelszczyzny oraz Związek Gmin Warmińsko-Mazurskich.
Celem spotkania było omówienie bieżących problemów JST, które wymagają konsultacji oraz interwencji środowiska samorządowego. Podczas obrad przedstawiciele poszczególnych regionalnych stowarzyszeń zajęli się m.in.
problematyką Prezydenckiego projektu ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego, przygotowanym przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji założeniem do ustawy o poprawie warunków świadczenia usług przez JST oraz zagadnieniem wdrażania nowych przepisów Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
. Podczas dyskusji pojawiła się również dyskusja na temat długości kadencji wójtów, burmistrzów, prezydentów i starostów, realizacji zadań oświatowych, jak i ochrony zdrowia i rozwoju infrastruktury drogowej.
Spotkanie w Konstantynowie Łódzkim jest kontynuacją relacji regionalnych organizacji samorządowych, rozpoczętych przez Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski podczas spotkania 17 i 18 września w Poznaniu. Kolejne konsultacje potwierdzają potrzebę powyższych spotkań, które w sposób efektywny pozwalają na wypracowywanie istotnych opinii i propozycji, które sukcesywnie przekazywane są do centralnych ośrodków decyzyjnych. O umiejętności porozumienia organizacji świadczy podjęcie decyzji uczestników dyskusji o wyspecjalizowaniu poszczególnych podmiotów w określonych obszarach tematycznych, przygotowanie stanowisk i opinii na temat proponowanych rozwiązań i wymiana efektów swojej pracy pomiędzy regionalnymi korporacjami samorządowymi. Liczymy na to, że efekty takiej strategii pozwolą na lepsze wykorzystanie swoich zasobów i realny wpływ na poprawę jakości usług świadczonych przez samorząd lokalny.
SPOTKANIE SZEFÓW ORGANIZACJI WSPÓŁPRACUJĄCYCH W OPOS - POZNAŃ 17-18.09.2012
Spotkanie szefów organizacji działających w OPOS w Poznaniu
Biorąc pod uwagę potrzebę przedyskutowania i wpłynięcia na istotne dla samorządu lokalnego sprawy,Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski zrealizowało w dniach 17-18 września br. w Poznaniu spotkanie regionalnych organizacji samorządowych.
W Polsce oprócz korporacji krajowych, ważną rolę w lobbingu na rzecz jednostek samorządu terytorialnego odgrywają organizacje regionalne, które mają wiele pomysłów na poprawę jakości przestrzeni legislacyjnej w której funkcjonują. Podczas spotkania przedstawiciele m.in Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski, Śląskiego Związku Gmin i Powiatów, Związku Miast i Gmin Regionu Świętokrzyskiego oraz Związku Gmin i Powiatów Regionu Łódzkiego dyskutowali na najbardziej palące dla samorządu tematy. Partnerami merytorycznymi spotkania byli przedstawiciele Dr Krystian Ziemski & Partners Kancelaria Prawna sp. k. w postaci mecenasa Macieja Kiełbusa i mecenasa Jędrzeja Bujnego oraz Deloitte Doradztwo Podatkowe Sp. z o.o., które reprezentował Wiceprezes Dariusz Antczak
Zgodnie z agendą pierwszym tematem dyskusji była Ustawa o utrzymaniu w czystości i porządku w gminach. Założenia dokumentu, podobnie jak w całym środowisku, wśród uczestników dyskusji wzbudziło wiele kontrowersji. Samorządowcy opowiedzieli się przede wszystkim za wykreśleniem art. 6e zakazującego udzielania zleceń na odbiór odpadów komunalnych spółkom z udziałem gminy inaczej niż w drodze przetargu. Dużym problemem może być również prawdopodobna egzekucja opłat od mieszkańców i koszty z tym związane. Przedstawiciele organizacji samorządowych odnieśli się także do pogarszającej się sytuacji w szpitalach, związanej szczególnie z Ustawa o działalności leczniczej z lipca 2011 roku, która ogranicza możliwości szpitali w zakresie zarządzania długiem oraz zwiększa odpowiedzialność finansową JST za podległe im jednostki ochrony zdrowia.
Dużą część konsultacji stanowiły rozmowy dotyczące finansów publicznych, w szczególności dotyczących realizacji zadań oświatowych. Uczestnicy spotkania jednogłośnie uznali, że główny problem stanowi nadal obowiązująca Karta Nauczyciela, dokument anachroniczny i nieodpowiadający dzisiejszym potrzebom i możliwościom finansowym organów prowadzących. Sformułowany został silny apel, który określił największe problemy, destrukcyjnie wpływające na poziom finansów samorządowych. Ważny dla finansów wielu jednostek jest problem kosztów konserwacji oświetlenia dróg i miejsc publicznych. Ustalono, że niezbędne są zmiany prawa, które aktualnie obarcza wiele gmin obowiązkiem ponoszenia kosztów związanych z oświetleniem dróg publicznych, które należy uświadomić decydentom.
Sformułowane z regionalnej perspektywy wnioski i uwagi zostaną przekazane Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu oraz najwyższym decydentom państwowym. Dużą wartością dla efektów spotkania ma różnorodność problemów, z jakimi mierzą się samorządy w poszczególnych regionach oraz oryginalne sposoby radzenia sobie z zaistniałymi wyzwaniami. Zastosowanie sprawdzonych rozwiązań, może usprawnić działania JST również w innych regionach. Liczymy na to, że spotkanie pozwoli również wzmocnić pozycję regionalnych organizacji samorządowych w krajowej przestrzeni lobbingowej. Mamy nadzieję, że uwagi, będące odzwierciedleniem nastrojów i tendencji panujących w całym środowisku samorządu lokalnego, wesprą proces poprawy warunków w jakich funkcjonują członkowie regionalnych organizacji samorządowych. W opinii organizatorów i uczestników spotkania, regionalna perspektywa pozwoliła dostrzec wiele problemów środowisk samorządowych, a spotkanie wiodących organizacji regionalnych pomogło skoordynować działania, które pozwolą wpłynąć na rzeczywistość legislacyjną. Wszystkie spostrzeżenia i ustalenia zostaną przekazane Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu, w celu wpłynięcia na proces polepszania jakości prawa.
Do pobrania: Stanowisko w sprawie zmian w Karcie Nauczyciela oraz innych przepisów dotyczących funkcjonowania oświaty
SPOTKANIE DYREKTORÓW BIUR OPOS - WARSZAWA 27.01.2015
Spotkanie dyrektorów biur OPOS w WarszawieW siedzibie Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji w Warszawie, w dniu 27 stycznia 2015 r. odbyło się spotkanie dyrektorów biur organizacji działających w Ogólnopolskim Porozumieniu Organizacji Samorządowych. Posiedzenie konsultacyjne zostało zrealizowane, przy udziale Wiceministra Bogdana Dombrowskiego. Istotnym elementem konsultacji był projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym i zmianie innych ustaw. Ten obszerny dokument w sposób szczególny wpływać będzie na codzienną pracę JST. Obecny na spotkaniu Wiceminister podkreślił wolę Resortu konsultacji tego i innych projektów z szeroką grupą środowisk samorządowych, licząc na konstruktywne propozycje w tej sprawie. Przedstawiciele organizacji tworzących OPOS ustalili, że elementy projektu ustawy zostaną zaopiniowane, a efekt prac organizacji zostanie zebrany przez Związek Gmin Pomorskich i przekazany ośrodkom decyzyjnym.
Ponadto zgromadzeni ustalili, że w najbliższym czasie odbędzie się spotkanie Zarządów członków OPOS, które w dużej mierze dotyczyć będzie powyższego projektu ustawy. Dla oczekiwanego efektu lobbystycznego, w spotkaniu powinien uczestniczyć Wiceminister MAiC Marek Wójcik.
Dyrektorzy biur dyskutowali również na temat obchodów 25-lecia funkcjonowania samorządu lokalnego. Ustalono, że członkowie OPOS zrealizują różne wydarzenia indywidualnie, z wykorzystaniem różnych formuł.
SPOTKANIE DYREKTORÓW BIUR OPOS - STRYKÓW 24.07.2014
Spotkanie dyrektorów biur OPOS w Strykowie
W Strykowie, 24 lipca 2013 roku, spotkali się dyrektorzy biur najaktywniejszych regionalnych organizacji zrzeszających samorządy: Podkarpackiego Stowarzyszenia Samorządów Terytorialnych, Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski, Stowarzyszenia Gmin Regionu Południowo-Zachodniego Mazowsza, Stowarzyszenia Związku Gmin i Powiatów Regionu Łódzkiego, Śląskiego Związku Gmin i Powiatów, Związku Gmin Lubelszczyzny, Związku Gmin Śląska Opolskiego oraz Zrzeszenia Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego.
Jest to konsekwencja odbywających się od roku spotkań Przewodniczących tych organizacji, którzy podczas wspólnych dyskusji wypracowują metody zwiększenia skuteczności działań na rzecz JST połączonych wspólnym interesem.
Podczas spotkania uczestnicy opracowali propozycję listy najważniejszych problemów, które będą przedmiotem wspólnych prac w bieżącym i następnym roku. Wśród nich znalazły się kwestie związane z: finansowaniem oświaty, z wdrażaniem nowych zasad gospodarowania odpadami, uwagi do projektów przepisów dotyczących ustroju gmin (prezydencki i rządowy), założenia nowego okresu alokacji funduszy UE a także problematyka korytarzy przesyłowych.
Omówiono również założenia do dalszych działań, które łączy idea „wspólnej sprawy”, wypływająca bezpośrednio z regionalnych organizacji samorządowych. Propozycje te zostaną w najbliższym czasie przedstawione Zarządom wszystkich współdziałających stowarzyszeń i związków.
Kolejne spotkanie Przewodniczących oraz Dyrektorów Biur wspólnie działających organizacji samorządowych odbędzie się jesienią br., a jego gospodarzem będzie Zrzeszenie Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego.
PRACE | USTAWA O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH
07.08.2014 | OPINIA Regionalnych Organizacji Samorządowych* współtworzących Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Samorządowych w sprawie projektu nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, z dnia 07.08.2014 DO POBRANIA: OPINIA | Pismo do Posła Tadeusza Arkita | Uwagi Związek Gmin Lubelszczyzny
07.10.2014 | OPINIA Regionalnych Organizacji Samorządowych* współtworzących Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Samorządowych w sprawie projektu nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, z dnia 07.10.2014 DO POBRANIA: OPINIA
20.10.2014 | Spotkanie Zespołu Branżowego ds. Odpadów, Warszawa
23.10.2014 | OPINIA Regionalnych Organizacji Samorządowych* współtworzących Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Samorządowych w sprawie uchwalonej przez Sejm w dniu 10 października 2014 roku ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, z dnia 23.10.2014 DO POBRANIA: OPINIA
PRACE | PRAWO ENERGETYCZNE
PRACE | NOWELIZACJA USTAWY O SAMORZĄDZIE GMINNYM (MAIC)
PRACE | PREZYDENCKA USTAWA O WSPÓŁDZIAŁANIU W SAMORZĄDZIE TERYTORIALNYM
